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2023年全国政协好提案中,哪些与生态环境相关?
进入3月,又到了全国两会时间。根据安排,十四届全国人大二次会议将于2024年3月5日在北京召开,全国政协十四届二次会议将于2024年3月4日在北京召开。
在全国两会召开前夕,全国政协提案委员会办公室公布了全国政协2023年度好提案,共评选出《关于完善
环境公益诉讼
制度的提案》等58件好提案。
根据《政协全国委员会提案委员会关于年度好提案评选办法(试行)》和《2023年度好提案评选工作方案》,经70家提案承办单位推荐,全国政协提案委员会综合考虑推荐情况、提案质量、提案者覆盖面等,共评选出这些好提案,总量为年度提案总数的1%左右。
据中国环境APP统计,这58件好提案中,直接事关生态环境的有《关于完善环境公益诉讼制度的提案》(提案者:民革中央)、《关于以建造方式转型推动城乡绿色发展的提案》(提案者:易军)、《关于加强新污染物系统研究与管控 助力美丽中国建设的对策建议的提案》(提案者:魏明德)、《关于推动
绿色金融
全面均衡高质量发展的提案》(提案者:张奎)、《关于加快推进交能融合发展新模式助力绿色交通强国建设的提案》(提案者:宋海良)等5件。
其中,《关于完善环境公益诉讼制度的提案》中提到,中共二十大报告中明确指出要完善公益诉讼制度。近年来,各级人民法院通过对环境资源案件的审判,打击惩治破坏环境资源违法犯罪活动,有效维护了人民群众环境权益,提升了绿色发展司法保障水平。但环境资源审判,特别是环境公益诉讼整体起步晚,新理念、新事物多,遇到的新问题也多。民革中央表示,将从建立健全环境资源审判沟通对接机制,推动建立专项资金账户或公益诉讼基金,研究推动构建完善的生态环境鉴定机构体系,完善环境资源案件各项规范和审判队伍专业化建设等方面提出建议。
在《关于加强新污染物系统研究与管控 助力美丽中国建设的对策建议的提案》中,全国政协委员魏明德指出,国务院办公厅印发的《新污染物治理行动方案》明确提出了“到2025年,有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全,新污染物治理能力明显增强”的目标。如何降低新污染物污染对经济发展、人民群众身体健康及美丽中国建设的不利影响与潜在危害,成为当前以及今后一个时期需要深度思考的课题。
在《关于推动绿色金融全面均衡高质量发展的提案》中,全国政协委员、人民银行杭州中心支行党委书记、行长张奎认为,近年来,我国绿色金融蓬勃发展,在支持生产生活绿色低碳转型、助力生态环境改善、应对气候变化等方面取得了显著成效。从改革区域看,目前,在7省(自治区、直辖市)10地开展了较为全面的改革创新尝试,但其他地区的绿色金融发展尚处于起步阶段,绿色金融支持不够全面、资本市场作用有待充分发挥、绿色数据共享和应用程度不高、金融机构参与碳市场程度较低等问题依然存在,应推动绿色金融全面均衡高质量发展。
在《关于加快推进交能融合发展新模式助力绿色交通强国建设的提案》中,全国政协委员、中国能建党委书记、董事长宋海良建议,尽快编制交能融合发展规划与综合指导意见,建立有效的融合发展机制,加快推动技术创新和标准体系建设,大力支持工程示范与经验推广,营造良好的产业发展生态,助力绿色交通强国建设。
专家解读《关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见》:统筹生产、生活、生态三大布局推动雄安新区建设绿色发展城市典范
一、深刻认识雄安新区建设绿色发展城市典范的重要意义
二、构建绿色生态空间,建设宜居宜业、优美环境城市典范
三、构建绿色低碳生产方式,建设绿色经济、绿色能源、科技创新城市典范
四、打造绿色低碳生活方式,建设绿色交通、绿色建筑、绿色文化城市典范
建筑节能
降碳设计,加快推进超低能耗、近零能耗建筑建造,新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准,推广装配式、可循环利用的建筑方式;绿色文化方面,强化生态文明宣传教育,推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,建立碳普惠机制,鼓励绿色消费、低碳出行。
(作者:康艳兵 国家节能中心副主任)
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全国政协委员胡望明:再生资源龙头企业,打造全国交易服务平台
第十四届全国人民代表大会第二次会议和政协第十四届全国委员会第二次会议,将分别于3月5日和3月4日在北京开幕。第十四届全国政协委员,
中国宝武
钢铁集团有限公司党委书记、董事长胡望明即将离沪赴京参加全国两会。围绕钢铁行业当下发展难点、痛点以及未来高质量发展,胡望明准备了《关于培育再生资源龙头企业,打造全国交易服务平台的提案》《关于推进开放式协同创新,建强国家战略科技力量的提案》等两份提案,积极建言献策、履行职责。
资源循环利用是推进经济社会绿色低碳发展的重要环节,已被列入战略新兴产业。党的二十大报告指出,要“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系”。2022年,我国再生资源产生量约5亿吨,回收利用量约3.7亿吨,综合回收利用率约75%,其中废钢、废铜、废铅、废纸的回收利用量占当年钢铁、铜、铅、纸产量的比例分别为22%、35%、47%和54%。废钢是可循环使用的绿色再生资源,每使用一吨废钢,可减少1.6吨二氧化碳排放。我国钢铁工业以高炉—转炉流程(长流程)为主,以废钢为主要原料的电炉(短流程)钢铁产量只有10%左右,而欧美电炉钢比例达到70%以上,日本、韩国也在30%以上。因此建立和完善废钢等
再生资源回收利用
体系,对提高综合回收利用率,促进钢铁、有色等传统产业绿色转型,实现“碳达峰”“碳中和”这一国家战略目标具有重要意义。然而,当前我国再生资源回收标准体系不健全、产业扶持政策体系有待完善、行业缺乏龙头企业带动。《关于培育再生资源龙头企业,打造全国交易服务平台的提案》针对的就是当前再生资源的主要问题。提案建议,要培育再生资源回收利用龙头企业,依托龙头企业打造全国性再生资源交易服务平台,推进交易服务平台应用。
构建以企业为主体的科技创新体系是建强国家战略科技力量、推进新型工业化的重要举措。《中共中央国务院关于加快推进新型工业化的意见》明确指出,“构建以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系”“支持龙头企业联合高等学校、科研院所和上下游企业共建创新联合体,建设一批新型研发机构”。龙头企业具有领先的生产能力、技术水平、市场份额和品牌影响力,兼具研发实力和市场敏感性,能够聚焦国家战略所需,协同开展基础前沿研究,引领和带动整个行业发展。龙头企业之间、企业与专业院所之间开展联合研发和协同创新有利于各创新主体聚焦主责主业,集中资源开展核心工艺和关键环节研发,提高研发效率;有利于上下游企业之间通过早期介入产品设计和研发,共同开展市场策划和产品认证等,加快科研成果产业化;有利于企业之间通过协同创新完善配套体系,在专业化分工基础上形成产业链合力,增强产业链韧性和全球竞争力。然而,当前从协同创新内容看,应用型、解决现场问题的协同创新比较多,面向产业基础的基本理论、基本模型的联合研发比较少,不能满足引领行业发展的需要,APP式的创新不能成为国家科技战略力量;从协同创新形式看,有组织的合作研发还有待加强,协同创新系统策划不够,难以形成企业的知识积累和创新能力;从合作伙伴构成看,市场导向做得比较好,但围绕数实融合,与数智产业企业的协同创新相对较少,不能满足行业智能化转型和流程再造需要。《关于推进开放式协同创新,建强国家战略科技力量的提案》建议强化企业创新主体地位,完善协同创新机制;强化关键核心技术协同攻关,厚植产业底层技术;强化数实融合协同创新,加速制造业智能化转型。
武义县构建小微收运平台破解危废处置难题 助力“无废城市”建设提档升级
新闻概览:
本文观点:武义县在推进“无废城市”建设过程中,针对小微产废企业危险废物管理难、处置周期长的痛点问题,创新性地搭建了小微收运平台,通过引入行业协会力量、聚焦环评豁免企业并提供精细化服务,成功解决了固废判定和危废收运难题。这一举措不仅显著提高了危废处置效率,降低了企业的环境风险,还有效减少了涉固废处罚案件,实现了社会效益与生态效益的高度统一。
引入行业协会力量,了解产废企业需求。
通过与各行业协会开展合作交流,深入了解每个行业产废企业在危险废物管理上的痛点与难点,替产废企业制定针对性实施方案,提供更加匹配的服务模式。
聚焦环评豁免企业,解决固废判定难题。
以“政府部门引导,收运单位付费,产废企业享受”的方式,委托环评技术单位,为问题企业开展固废核查,并出具核查说明,方便企业进行规范操作及有效管理。
提供精细化服务,危废收运安全高效。
小微收运单位实行“无门槛、无延迟、无风险”收运制度,对武义县域内小微产废企业不设置任何附加条件及隐形门槛,应收尽收。对长期未活动的产废企业,每季度上门服务一次,督促产废企业减少危废贮存量。
来源 | 金华市生态环境局武义分局
签发 | 曾小青
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